劳工处拟就地盘禁烟全面修例　罚款或统一改为定额3000元

劳工处正计划全面修订法例，禁止全港所有建筑地盘吸烟。劳工处处长许泽森今日（5日）在一个电台节目表示，针对违规吸烟工人的罚则，拟由原本最高可被法庭判罚15万元，改为定额罚款3000元。

许泽森指，听取不少工友意见后，考虑到未来禁烟规定将适用于全港所有地盘（不论是否高风险），当局认为有空间调整处罚方式。将来不论地盘规模或工种类型，只要在地盘内吸烟，一律採用同一标准处理，认为参考《吸烟（公众衞生）条例》的定额罚款模式较为合适。他指，地盘除了防火考量外，也是工作场所，涉及公共衞生因素，划一罚则有助工友更容易适应。

许泽森表示，定额罚款3000元的处理方式较简单，执法人员只需证实有否吸烟行为，无需再评估地盘环境风险。同时亦有考虑工会及工友等持份者意见，并顾及《职安健条例》框架下的处罚力度。若地盘风险程度相对较高，仍可循《职安健条例》的一般性责任条款检控，并交由法庭处理。

承建商/分判商最高罚40万元　以「已尽责」作判断准则

对于因工人吸烟而构成高风险行为、僱主未尽责的情况，承建商或分判商最高可被罚款40万元。许泽森认为此罚则水平合理，40万元属可判处的最高上限，而僱主是否「已尽责」，需由法庭按个案具体情况裁决，因此保留一定弹性给法庭判断。修例后，吸烟本身即属违法，承建商将有更强法律依据推行管理措施，例如现时常见的良好做法——在出入口设置存放火机及香烟的装置，值得承建商继续依循。

许泽森透露，目前研究方向主要是订立附属法例，涉及修订的法例较预期为多，可能需同时修改《建筑地盘（安全）规例》及《吸烟（公众衞生）条例》。劳工处正加紧工作，目标在今年上半年将草案提交立法会审议。

他明确指出，涉及住宅楼宇的大型维修工程，棚架等外部公共地方均属禁烟范围。唯一豁免空间是「有住客居住的那个单位的范围里面」。若某单位因维修而导致住户暂时迁出，该空置单位亦会被视为地盘一部分，同样需要禁烟。

周思杰：3000元罚款已属足够

香港建造业总工会理事长周思杰在同一节目表示，目前公共场所禁烟区的罚款亦为3000元，对普通市民已具阻吓力。他补充，除法定罚则外，地盘管理机构或承建商仍可自行设立更严格的「家规」作额外约束，因此3000元的法定基础罚款已属足够。

对于问卷显示近半数人反对地盘禁烟，会否引发前线工人反弹，周思杰认为，现时绝大部分地盘在法例要求以外，已透过「家规」执行禁烟，工友已逐渐习惯，相信法例实施不会造成重大习惯衝击，只会增加法律层面的阻吓性。

关于吸烟区安排，他同意应在地盘外设立指定吸烟区，而非地盘内部。若在地盘内设吸烟区，工人可携带香烟进入工场，会大幅增加管理难度。他建议可在地盘围板以外，或围板内但入闸机之前的区域设置一个角落，供有需要的工友使用，认为这种做法更人性化。