孙玉菡谈外劳计划：既要确保本地人优先就业　也要为企业提供灵活途径

香港特区政府上月发表的《2023年人力推算》报告显示，目前香港整体劳动力缺口约为5万人，预计到2028年将扩大至18万人。香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡在接受香港文汇报专访时表示，香港及劳动人口高峰已过，未来劳动人口供不应求的情况将持续，现正检讨输入劳工计划，但暂时无意将现有院舍护理员、建造及运输三个行业的输入劳工计划扩展至其他行业，惟会密切监察各行业的人力需求，动态调整配额安排。他强调，输入外劳政策是一种「动态平衡」，既要确保本地人优先就业，也要为企业提供灵活途径，以维持香港的国际城市的竞争力，未来会继续聆听社会各界意见，推动政策与时俱进。

孙玉菡指出，香港人口持续老化，劳动力高峰期已过，按推算至2028年将出现18万劳动力缺口，最缺乏的是前线劳工，特区政府会设法加强本地培训，「如实在没办法填补空缺，就要透过输入人才。如果是属于基层的，主要是优化补充劳工计划及三个行业计划。」

特区政府于去年9月4日推出「补充劳工优化计划」，暂停执行原有「补充劳工计划」下26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年再作检讨。截至上月底，劳工处共接获8,797宗申请，并已批出5,192宗，涉及37,494名输入劳工。孙玉菡表示，优化计划推行至今行之有效，他们主要集中于侍应、初级厨师、售货员、保安及清洁等较低技术的工种，并强调审批过程非常严谨，「我们要确保真的走了本地招聘的步骤，本地人是请不够了，才会决定批不批，以及批出多少配额。僱主因没有诚意聘请本地工人而被拒绝批出外劳名额的情况是有的。」

他续说，其实僱主聘请外劳并没有工资优势，「因为要给中位数工资，也要处理他们的住宿问题。」对于劳工界关注外劳是否真正拿取行业中位数的工资以免出现剥削或减少本地工人的工作机会，孙玉菡指每个工种都有既定的工资中位数，政府统计处会每半年更新数据，「这就是最客观的数据，多年来亦行之有效。」

至于现有院舍护理员、建造及运输三个行业的输入劳工计划，孙玉菡指前者并无时限，劳工及福利局亦因应行业长期缺乏人手而把输入配额由最初7,000个倍增至1.5万个，「行业计划的设计针对性强，当看到有缺口，我们就在那里加配额。」虽然建造业及运输业输入劳工计划并非劳工及福利局的范畴，但据他了解亦运作顺畅，且配额尚未用尽。

他表示，补充劳工优化计划与行业计划的检讨工作已在进行，「主要检讨哪些地方都做得好、哪些地方有调整空间以做得更理想，预计明年年中公布结果。」他透露，目前无意再加入新的行业计划，「因为补充劳工优化计划基本上已处理了其他行业的需求。」