南丫岛、维港夜景……无人驾驶真的要来了！空中睇遍香港美景

香港无人驾驶飞行器计划逐渐实现。冠忠巴士集团旗下的冠忠智慧出行有限公司早前与亿航智能达成合作协定，採购30架EH216-S无人驾驶载人航空器，有望明年中在香港及内地推出观光式飞行。冠忠巴士中国业务总监郑敬凯日前接受香港文汇报独家访问时表示，受制于飞行电池的限制，初期的无人机观光路线会以短途为主，飞行路程约半小时，例如飞往南丫岛、深水湾或浅水湾，让旅客从空中欣赏香港的独特海岸线，或者提供维港夜景的空中观光服务，进一步提升香港作为国际旅游城市的吸引力，价格定位在几百元至千元（港币，下同）之间。

郑敬凯在接受香港文汇报访问时表示，无人驾驶飞行器作为奢侈品级别的体验更容易吸引特定消费群体，例如旅游者或高端客户，故集团将有关计划以观光作为主要切入点，而非日常交通工具，情况就如内地湖北襄阳，无人驾驶飞行器将助力于武当山等旅游景点，提供低空飞行的独特体验。

无专门法例规管无人驾驶飞行器

为让更多人体验到乘坐无人驾驶飞行器的乐趣，空中观光体验的价格大多在千元以下，让旅客能以相对可接受的价格享受高端的飞行体验。这种模式既能创造新的旅游收入，也能增加无人驾驶飞行器的市场接受度。

儘管无人驾驶飞行器的市场潜力巨大，但其推行过程中仍面临多方面挑战。郑敬凯认为，香港现时并无专门针对无人驾驶飞行器的监管条例，所有相关试飞及应用必须在现有的小型无人机法规下进行，这明显限制了大型无人机的发展空间。

内地在这方面的进程较快，已具备针对无人驾驶飞行器的监管机制，包括飞行员资格考核、飞行路线审批等。郑敬凯提到，内地驾驶员需完成100小时的无风险实习并考取资格后，方能进行载人飞行。此外，飞行器的技术稳定性、GPS导航系统的精准性，以及应急处理能力都需要进一步提升。

高密度城市增航线规划难度

与此同时，无人驾驶飞行器的起降需要专属的场地，例如屋顶停机坪或旅游景点的起降站。然而在香港，适合的场地资源有限，且许多天台为私人所有，涉及物业管理和法律问题。

此外，高密度的城市环境也增加了航线规划的难度。

谈到特区政府该如何提供协助，郑敬凯坦言，要让无人驾驶飞行器真正落地并发挥其潜能，政府的支持至关重要，建议政府尽快制定专门监管框架，包括针对无人驾驶飞行器的专门监管机构，制定包括飞行员资格认证、航线审批、飞行安全监控等条例，「香港可借鉴内地经验，建立多层次监管系统。」

他建议特区政府与专业学院和企业合作，提供相关技术培训课程，培养本地无人驾驶飞行器的操作员和技术人员，减少对外来专才的依赖。

运输局：分阶段修例 先处理小型机

香港特区政府运输及物流局局长陈美宝在昨日立法会书面答覆议员有关发展低空经济的提问时表示，为了配合低空经济发展，特区政府已开始检讨现行的民航法例和规管制度，包括不同种类无人机操作的保险要求，并会分阶段进行法例修改工作。第一阶段下，现行的《小型无人机令》将予修订，以涵盖重量超过25公斤但不超过150公斤的无人机。

载人跨境飞行非优先项目

特区政府早前表示，会以循序渐进的方式推行低空经济试点项目，以无人机载货为起点，由近至远、由轻至重方式推动。由于载人飞行有较大风险，载人跨境飞行涉及的问题亦较複杂，因此并非优先项目。

由特区政府财政司副司长黄伟纶领导的发展低空经济工作组于今年11月12日召开了首次会议，讨论了低空经济的整体发展策略和工作计划。陈美宝昨日表示，特区政府非常重视低空经济的安全和高效发展，并理解地理信息系统（GIS）及三维地理空间数据在低空空域航路网络规划中的重要性。为此，政府会参考内地及其他地区的经验，就低空基础建设展开技术研究及规划，包括起降场、通信网络、航路网络、低空监察和管理系统等，还会包括研究运用GIS技术及三维地理空间数据，以及结合实时气象信息的可行性。

其中，香港天文台正考虑如何整合实时气象数据，以满足低空经济，尤其是低空飞行起降点及主要航线通道对气象数据的特定需求。同时，天文台会与相关政府部门及业界合作，探讨运用新科技，包括新型观测系统为低空空域的管理及信息平台提供气象支援。

由发展局空间数据办事处管理的「空间数据共享平台」，已搜集了来自60多个部门及机构、超过900多个空间数据集，资讯的范畴包括地图、道路、交通情况、土地用途、屋宇、工程及天气等。运输及物流局、民航处和空间数据办事处正进行讨论，探索利用空间数据协助规划低空飞行器的飞行路线等。

特区政府的目标是制订一个多层次的发展架构，以涵盖不同级别及操作参数的先进空中运输系统，满足主要应用场景的需求，例如物流、社区配送、城市管理及公共服务等，并切合本港情况。特区政府各部门会积极研究如何结合无人机应用和人工智能技术，以进一步提升城市管理和公共服务效率。

明年陆续推行「监管沙盒」试点

特区政府将于明年年初起陆续推行「监管沙盒」试点项目，以促进创新及测试低空飞行活动的潜在应用场景，首批试点项目正接受申请。试点项目会在不同情景下进行，以测试各种技术及配套设施的要求，包括不同类型无人机的技术规格、无线电流动通讯网络、全球卫星导航系统的信号接收，以及低空监测系统的要求等。政府希望试点的地点和路线可以覆盖全港不同地形、地貌、发展密度的地区，以及不同应用场景，目标是逐步扩大和丰富低空飞行的应用范围。

她表示，「监管沙盒」试点项目可提供一个可控和便利的环境，模拟多场景、多航道和整体低空空域管理布局，让业界持份者探索低空经济的不同应用场景，同时收集数据和经验，以协助政府作出考虑周全的决策，为低空飞行活动的长远发展制订合适的基础设施、相关配套设施，以及标准规则和做法。

陈美宝透露，为借助业内专业技术，特区政府已委任香港生产力促进局为技术伙伴，以及香港科技园公司和香港数码港管理有限公司为场地伙伴，以促进试点项目的推行，同时助力低空经济产业链的建设。政府亦会继续密切留意和参考内地城市的低空经济应用范畴，因地制宜地在香港作出相应部署。

工作组亦鼓励特区政府各政策局和部门积极参与「监管沙盒」试点项目，以扩阔无人机在提升城市管理和公共服务的应用范围，同时带领业界致力拓展低空飞行活动的应用情境。