严刚提六项建议巩固香港国际航运中心地位

立法会商界三议员严刚今日（4日）在立法会大会提出「推动粤港合作，巩固香港国际航运中心地位」议案，是项议案获三十五位议员踊跃发言支持，并获在席议员一致支持通过。严刚议员指出，近年香港港口吞吐量逐年下滑，香港及周边港口同质化竞争加剧，货运航线及货运量分流趋势明显；因应港口业持续发展面临的巨大挑战，政府应制定切实可行的长远发展规划。为此，严刚提出六点建议，促请政府採取切实有效的措施推动粤港主要港口良性合作，巩固香港作为国际航运中心的地位。

立法会议员叶刘淑仪在修订案中提出，国家在「十四五」规划纲要中明确支持香港提升国际航运中心地位；做好支持香港作为国际航运中心的长远规划，包括研究如何运用新质生产力以提升航运业竞争力、透过更符合经济效益的方式处理空置码头用地。严刚议员认为有关修订符合中央关于发展新质生产力的战略方向，以及以新质生产力来促进大湾区建设的实际需要，应该给予支持。

严刚议员表示，香港开埠180多年来，因港而生，因港而发，曾多年蝉联全球港口货柜吞吐量榜首。然而，在大湾区三大港口中，香港的地位却逐渐式微，货柜吞吐量从2001年佔比72%下降到2023年的27%；而目前深圳佔比已提升到39%，广州则提升至34%。

严刚认为，相关变化背后的深层次原因，是内地经济持续高速发展，以及由此带来的港口竞争环境的巨变。一是内地港口的开放度和通关便利度大幅提升，货物不再依赖香港中转，直接由内地码头进出口；二是国家于2022年放开沿海外资班轮捎带业务（cabotage），进一步减少了香港的中转货量；三是周边的深圳和广州在港口吞吐能力、效率和自动化方面大幅超越香港，而且地方政府通过实质性财政补贴等手段吸引新航线和货量；四是香港港口长期依赖市场主导，政府在积极介入港口发展方面所做的措施有限。

如何才能巩固香港国际航运中心地位呢？严刚议员提出六项建议。一是政府应充分利用大湾区建设的机遇，深化粤港合作，打造以香港为龙头的湾区组合港，优势互补，共同提升整体竞争力，为国际航运中心地位提供有力支撑；二是启动创新规划香港新港区建设的实质性研究；三是积极与大湾区其他港口城市协商，取消各地实质性财政补贴政策，创造公平的竞争合作环境；四是支持码头运营商加大自动化、智能化投入，提高港口运营效率；五是针对珠三角货柜进出香港的跨境陆路运输成本，远高于经内地港口进出的现实问题，放宽一定配额的内地货柜车来港作业；六是重视绿色能源带来的港口发展机遇，规划加强港区能源加注的配套设施。

严刚议员强调，香港，顾名思义是因港而香，因港而兴。如果香港的港口发展持续下滑，贸易中心的地位都会受到极大衝击。巩固香港国际航运中心地位需要政府同社会各界的共同努力。凡事预则立，不预则废。期望政府採取更具有前瞻性、战略性的政策措施，推动粤港深度合作，确保香港国际航运中心的可持续稳定发展。