前海规划2.0发布 引领深港深度融合

12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海总规》）全文对外正式发布，诞生已有13年的前海合作区，迎来了战略定位、发展目标、产业规划等内容的全面更新。值得关注的是，新规划在赋予前海「全面深化改革创新试验平台」和「高水平对外开放门户枢纽」重任的基础上，新增「深港深度融合发展引领区」和「现代服务业高质量发展高地」两大战略定位，开启前海开发开放的新篇章。

2010年8月，国务院批覆实施的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010-2020年）》，拉开了前海开发开放序幕。2021年9月，随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）的印发和前海扩区至120.56平方公里，新的《前海总规》随之修编，与之充分衔接。13日，中国政府网发布了国务院12月10日批覆原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。

2025年引万港人北上就业

根据《前海总规》，前海将聚焦现代服务业这一香港优势领域，加快推进与港澳规则衔接、机制对接，进一步丰富协同协调发展模式，探索完善管理体制机制，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，在深化深港合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际竞争合作方面发挥更大作用。

为此，《前海总规》提出了到2025年、2030年、2035年的「三步走」路线图（见表），其中到2025年的发展目标以具体数据量化，如在深港合作方面，《前海总规》要求到2025年港资企业数达到11,000家、香港居民就业数达到10,000人、在港澳提供跨境政务服务事项达到400项。在改革开放方面，到2025年新增制度创新全国複製推广数30-50项、新增制度型开放典型案例40-60项、实际使用外资规模达到280亿-320亿美元等。在现代服务业发展方面，到2025年现代服务业增加值达到1,360亿元，引进、培育前海全球服务商40-50家，涉外法律服务机构60个，港资、外资金融机构300家，境外专业人士备案执业人数1,000人。

挺港保险机构开展跨境业务

《前海总规》以专章阐述前海联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系系列举措。其中，金融作为前海的支柱产业，《前海总规》在金融方面的表述承接了《前海方案》、「金融支持前海30条」等文件，要求深化金融业开放创新，深化深港金融融合发展，提升金融服务深港实体经济发展水平，创新前海金融监管机制。

《前海总规》也新增了多项内容，包括支持内地与香港保险机构在依法合规的前提下合作开展养老险、航运险、信用保险、机动车辆险及再保险等跨境保险业务；实施高水平的资本项目开放政策，吸引跨国企业设立财资中心，研究拓展自由贸易账户（FT账户）功能及试点银行范围；开展数字人民币跨境试点，探索跨境应用场景，打造深港数字金融平台；支持银行机构设立科技支行，探索知识产权质押融资、科创保险等服务模式等。

联动港澳发展现代海洋产业

《前海总规》还提出包括提高专业服务业国际化水平、大力发展新型国际贸易、培育壮大现代海洋产业等系列加强与港澳联动，提升现代服务业的创新举措。

围绕提高专业服务业国际化水平，《前海总规》提出积极发展建筑及相关工程领域服务业，便利香港工程、建筑、测量、园境领域专业机构及专业人士在前海备案执业。据悉，截至今年7月，香港建设领域已有50家专业机构、444位专业人士在前海备案，有10家香港专业企业独立承接项目，74名香港专业人士参与前海项目建设。

在发展新型国际贸易方面，《前海总规》提出要有序发展数字贸易、离岸贸易，建设新型国际贸易平台。具体举措包括，建设前海数字贸易综合服务平台，联动香港推进数字贸易项目化产品化，构建数字贸易跨境交易结算新机制；前海综合保税区探索实施「一线径予放行、二线单侧申报、优化账册管理模式」制度；打造大宗商品贸易集聚区、跨境电商集聚区等。

此外，扩区后的前海拥有了港口码头、海洋新城等要素，海洋产业也成为此次《前海总规》重点部署的又一优势产业，明确提出提升海洋科技创新能力，积极吸引海洋领域国家级实验室等创新载体落户，与港澳共建实验室、研究中心；加快高端航运服务集聚发展，联动香港建设国际高端航运服务中心，拓展航运领域金融、法务、经纪等服务；深化国际船舶登记和配套制度改革等。