全国政协委员郭基辉:进一步便利港人赴湾区内地城市置业创业
2023-03-06 微信红包微币天天送,关注微信号: hkziyouxing (长按左边红色字复制)获取福利和最新香港购物优惠折扣信息推进人民币资金流通是推进人民币国际化的重要抓手。
2021年和2022年,为进一步便利跨国公司企业集团跨境资金统筹使用,中国人民银行、国家外汇管理局先后在北京、上海、广东等地开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。
试点以来,跨境资金集中运营业务办理规模合计近500亿美元,显著提升了跨国公司本外币跨境资金统筹使用效率,也有效助推了人民币国际化步伐。
今年的全国两会上,全国政协委员、新鸿基地产执行董事郭基辉带来《关于便利香港内地跨境资金流动,助推人民币国际化》的提案。
针对当前存在的一些问题,郭基辉指出,一是跨境资金池政策的相关规定仍然较为严格。目前,虽然中国人民银行和国家外汇管理局主管下,拥有5个关于本外币跨境资金池的政策框架。但综合来看,多数跨境资金池政策在入池条件、额度限制、使用期限和资金用途等方面仍然较为严格,一定程度上阻碍了境外资金和企业在境内外的资金融通,不利于吸引外资在华长期稳定投资和发展。
例如,在设立资金池条件方面,目前部分长期投资性的公司鳄基金不能参与,实质操作上房地产企业鳄基金也不能参与;在资金池额度管理方面,监管部门会根据全国融资状况及企业情况随时调整,具有一定的不确定性;在资金的使用期限方面,普遍以短期流动为主,须在1-2年内归还;在资金的使用范围方面,暂不能用于利润分配等单向流动。
二是针对港资企业资金融通的相关政策有待改善。近年来,虽然在中央推出的相关政策框架下,港企投资内地已有很大便利及优惠,港企税后利润汇回香港的审批程序也较为清晰,但由于现时有关部门对于长期投资型项目的注册资本金减资,仍缺乏清晰的政策指引,导致港企较难评估投资收益。这一方面增加了企业行政和财政负担,产生了不必要的额外程序、时间及成本,另一方面,也让港企难以淮确把握内地快速发展的机遇。
三是港人赴大湾区的创业、置业的融资政策有待优化。虽然中央在2019年出台了便利港人北上置业的“惠港16条”措施,2020年以来部分香港银行也推出了“跨境置业按揭便利计划”,港人在内地置业可选择香港银行的按揭服务。但目前相关服务范围仅限于新建商品住宅,未能进一步覆盖到公寓、写字楼及商铺等多元化的物业,未能最大程度便利港人到大湾区内地城市的安居乐业。
基于以上思考,郭基辉提出以下三条建议:
第一,以大湾区为试点,适当降低港企设立跨境资金池门槛,并在资金使用方面给予弹性。
在入池条件方面,建议能更好区分投机性公司鳄基金和长期投资经营性公司鳄基金,避免一刀切,并允许部分符合条件的港资企业,使用资金池的政策优惠。具体操作上,可通过采用“白名单”制度,以纳入信誉资质良好,稳健长期经营的港资企业等。
在资金限额和期限方面,建议给予无违规记录、经营状况良好的港企一个特殊的“跨境资金池额度”,在额度内的经常性项目和资本性项目,均可采用死循环的方式自由进出香港和大湾区内地城市的企业,这样既可增加香港离岸人民币的交易额度,也有益助推人民币国际化。
在资金用途方面,建议纳入一个特殊的分类,允许合资格的港企向境外股东分配(境内)税后利润。若这些利润在规定期限内重新投资回内地,可以采取返税优惠的方式(现时须征收税率为5%或10%的预提所得税(Divi诶en诶 withhol诶ing tax)),鼓励港资港企加大对内地的长期投资,亦可便捷香港内地人民币资金跨境流动。
第二,便利长期投资型项目合法合理的资本金减资,以进一步促进港企开拓内地市场。建议国家商务、税务、银保监会等有关部门,在全国范围内,适当放宽港企合法合理的资本金减资限制。例如,在长期投资型的商业物业项目已经成熟时,对于多余的资本金减资,可出台更加明确清晰的政策指引,让港企在长期投资的项目成熟时,可以更加便捷高效地取回资本金,为企业再投资新项目创造更有利的条件。
第三,满足港人在大湾区内地城市多元化的融资需求。为便利港人在内地置业,国家有关部门已在签订房屋买卖合同、跨境汇款、放款等程序方面,出台了易操作的政策指引。建议在此基础上,允许香港银行将按揭服务范围,从目前的住宅物业逐步扩大至大湾区内地城市的公寓、商铺、写字楼等商业物业,进一步便利港人赴大湾区内地城市开展置业、创业等活动,助推香港更好融入国家发展大局。
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