“参考香港 拿来主义”

      摘要：前海身上的香港基因，总是特别令人瞩目，尤其在体制机制创新上，早在去年8月，深圳市长许勤就谈到，在体制机制创新上，要研究是否可以引用香港的法规制度和管理制度。前日，一个来自香港“在前海地区整体适用香港法律”的建议，引发了广泛讨论。

　　邵善波 港府官方智库中央政策组顾问(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　曹景钧 香港中文大学政府与公共行政系教授

　　前海身上的香港基因，总是特别令人瞩目，尤其在体制机制创新上，早在去年8月，深圳市长许勤就谈到，在体制机制创新上，要研究是否可以引用香港的法规制度和管理制度。前日，一个来自香港“在前海地区整体适用香港法律”的建议，引发了广泛讨论。

　　整体移植大胆但不可行(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　问：在前日的人大研讨会上，专家董立琨认为，香港实行的是普通法，而中国内地是大陆法系，两地的根本制度就不一样，所以前海难以复制香港法律，是否这样？

　　刘鲁鱼：“沿袭”、“搬用”香港法律，这样的说法是不对的。我国是个主权国家，对香港的法律制度可以说“参考”、“借鉴”，但不存在“照搬”的说法。整套使用香港现行的法律制度不现实。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　邵善波：前海移植香港法律，我认为是个大胆但并不可行的模式。前海采用香港法律，其实并不实际。这种模式，如何界定法律的实施边界，是只针对前海内的居民实施，还是在全深圳范围内实施。如果按照特区中的特区提法，是否需要为前海划定边界，推出二线关，以便限制法律的适用范围？

　　刘鲁鱼：在高层次的立法、条例方面，前海地区应该是不会完全使用香港现行的法律制度的。但在具体的产业政策、行业规矩方面，前海会参考和借鉴香港的做法。

　　建议“拿来主义”

　　马敬仁：目前前海是一片空白，没有产业，也没有居民，是一张白纸。所以说参照系统是什么？我认为就是参照香港，以香港为主，有些能拿来的，按照《特区法》允许的，或国家政策法规没有明确规定的，我们都可以拿过来；就国家只做原则性规定的领域，那么我们要根据香港的一些制度，提出细则。就是参照香港法律。

　　曹景钧：我觉得这个立法的工作最关键就是一个比较公开、透明、公平的角度，可以参考一些香港的国际惯例，不一定用香港的普通法放在深圳的前海，这不是是跟非、黑跟白的对抗。

　　我觉得要学香港的立法比较公开透明，这对香港人来说是很重要的保障，而且让香港的投资者、国外的投资者他们觉得比较放心，他们来这边投资，除了赚钱以外，就靠法律这一块对他们利益进行保护，比如说将来有什么纷争、冲突的时候有一个保障。